Normativa Linee Vita Regione per Regione

Perché cambia da regione a regione

In Italia la sicurezza nei cantieri è disciplinata a livello nazionale dal D.Lgs. 81/2008, ma la materia edilizia è di competenza concorrente tra Stato e Regioni secondo l'Art. 117 della Costituzione. Questo significa che ciascuna Regione può emanare norme integrative che stabiliscono obblighi aggiuntivi rispetto alla legislazione statale, senza però poter abbassare il livello di tutela nazionale.

Il risultato è un panorama frammentato: alcune Regioni hanno normative molto dettagliate che rendono obbligatoria l'installazione di dispositivi anticaduta per qualsiasi intervento in copertura, altre si limitano a richiamare il Testo Unico sulla Sicurezza senza aggiungere prescrizioni specifiche. Le differenze riguardano soprattutto tre aspetti:

• Ambito di applicazione: quali interventi edilizi attivano l'obbligo (nuove costruzioni, ristrutturazioni, manutenzioni straordinarie).
• Documentazione richiesta: se è obbligatorio l'elaborato tecnico della copertura (ETC) e con quale livello di dettaglio.
• Tempistica: alcune normative si applicano retroattivamente a tutti gli edifici, altre solo a quelli realizzati dopo una certa data.

Per la normativa nazionale di riferimento (D.Lgs. 81/2008), consulta la guida alla normativa linee vita in Italia.

Toscana

Prima Regione italiana a legiferare in materia di sicurezza sulle coperture, la Toscana ha emanato il DPGR 23 novembre 2005, n. 62/R, successivamente abrogato e sostituito dal DPGR 18 dicembre 2013, n. 75/R. Il regolamento si inserisce nel contesto della Legge Regionale 1/2005 in materia di governo del territorio.

La normativa toscana si applica a interventi di nuova edificazione, ampliamento, ristrutturazione edilizia e manutenzione straordinaria che coinvolgono la copertura. Il professionista incaricato deve redigere l'ETC con indicazione dei percorsi di accesso, dei dispositivi di ancoraggio, delle linee vita e delle aree di transito sicuro.

La Toscana è considerata il modello di riferimento per le normative regionali successive, avendo anticipato di anni l'evoluzione normativa sulle coperture. Scopri i dettagli per ogni provincia nella pagina dedicata linea vita Toscana.

Lombardia

Con il più alto volume di interventi edilizi annui tra le Regioni italiane, la Lombardia ha aggiornato le proprie disposizioni con la DGR 18 dicembre 2017, n. X/7540, che ha sostituito le precedenti disposizioni del 2006.

La normativa lombarda prevede che il progetto degli interventi in copertura contenga la descrizione dei sistemi anticaduta previsti, la loro localizzazione planimetrica e le istruzioni per l'uso e la manutenzione.

I dispositivi devono essere conformi alle norme tecniche UNI 11578 o UNI EN 795. La normativa lombarda è tra le più applicate in sede di controllo, data la capillarità degli uffici tecnici comunali sul territorio. Approfondisci gli obblighi per provincia nella pagina linea vita Lombardia.

Veneto

Le Istruzioni Tecniche venete, approvate con DGR 31 gennaio 2012, n. 97, sono tra le più dettagliate del panorama regionale: coprono accesso, transito ed esecuzione di lavori in copertura, con requisiti specifici per pendenza del tetto e tipologia di materiale.

Le istruzioni tecniche venete sono particolarmente dettagliate e forniscono indicazioni precise sui requisiti dei percorsi di accesso alla copertura, sulle aree di sbarco in quota e sui dispositivi da installare in funzione della tipologia e della pendenza del tetto. Il Veneto richiede anche la documentazione fotografica dei dispositivi installati. Consulta la pagina linea vita Veneto per dettagli provinciali.

Emilia-Romagna

Con la Deliberazione dell'Assemblea Legislativa 17 dicembre 2013, n. 149 (DAL 149/2013), l'Emilia-Romagna ha introdotto disposizioni per la prevenzione del rischio di caduta dall'alto durante gli interventi sulle coperture degli edifici.

La delibera emiliana si distingue per l'attenzione ai dettagli tecnici dei percorsi di accesso e di transito sulla copertura. Richiede che siano indicati chiaramente il punto di accesso in quota, il percorso di avvicinamento alla copertura e le zone di lavoro raggiungibili tramite i dispositivi anticaduta installati. Scopri gli obblighi nella tua provincia sulla pagina linea vita Emilia-Romagna.

Piemonte

Il Piemonte è intervenuto sulla materia a partire dalla DGR 4 agosto 2010, n. 64-13268, successivamente integrata dalla Circolare regionale n. 1/2011. Il regolamento attualmente operativo risulta essere il DPGR 23 maggio 2016, n. 6/R.

La normativa piemontese si caratterizza per la richiesta di una attestazione finale del direttore dei lavori, che deve certificare la corretta installazione dei dispositivi anticaduta previsti nel progetto. Questa previsione aggiunge un ulteriore livello di verifica rispetto ad altre Regioni. Vedi la pagina linea vita Piemonte per i dettagli provinciali.

Liguria

La legislazione primaria ligure in materia è la LR 15 febbraio 2010, n. 5, attuata con la DGR 10 ottobre 2014, n. 1298 che approva le linee guida per la predisposizione dei dispositivi di ancoraggio sulle coperture degli edifici.

La normativa ligure si applica all'intero territorio regionale e non prevede deroghe per specifiche tipologie edilizie. Le linee guida forniscono indicazioni pratiche sui requisiti dei sistemi anticaduta, sui percorsi di accesso sicuro e sulla documentazione da conservare. Consulta la pagina linea vita Liguria.

Friuli Venezia Giulia

A differenza delle altre Regioni che hanno usato delibere di Giunta, il Friuli Venezia Giulia ha legiferato con la Legge Regionale 16 ottobre 2015, n. 24, conferendo alla disciplina un livello gerarchico superiore nel sistema delle fonti.

La legge stabilisce anche sanzioni proprie per le violazioni, con ammende specifiche per l'inosservanza degli obblighi previsti, rafforzando l'apparato sanzionatorio già previsto dal D.Lgs. 81/2008. Vedi linea vita Friuli Venezia Giulia.

Trentino Alto Adige

Il Trentino Alto Adige, in virtù della propria autonomia statutaria, ha una legislazione edilizia propria per ciascuna delle due Province autonome. La Provincia di Trento disciplina la sicurezza in copertura attraverso le norme del Regolamento Edilizio Provinciale, mentre la Provincia di Bolzano fa riferimento alla propria normativa urbanistica e alle disposizioni del piano casa provinciale.

Data la complessità del quadro normativo locale, è particolarmente importante rivolgersi a professionisti con esperienza nella specifica provincia per verificare gli obblighi applicabili.

Marche

Le Marche hanno disciplinato la materia con la Legge Regionale 22 aprile 2014, n. 7, che introduce misure per la prevenzione delle cadute dall'alto durante gli interventi di manutenzione sulle coperture. La legge prevede l'obbligo di predisporre dispositivi di sicurezza permanenti per l'accesso, il transito e l'esecuzione dei lavori in copertura.

Umbria

L'Umbria ha legiferato in materia con la Legge Regionale 17 settembre 2013, n. 16, attuata dal Regolamento Regionale 5 dicembre 2014, n. 5. La normativa introduce l'obbligo di predisporre misure preventive e protettive per l'accesso, il transito e l'esecuzione dei lavori sulle coperture degli edifici.

Campania

Ultima tra le Regioni ad intervenire con una normativa specifica, la Campania ha emanato il Regolamento Regionale 4 ottobre 2019, n. 9.

Il regolamento campano recepisce le prescrizioni già consolidate nelle Regioni del Centro-Nord, adattandole al contesto locale. La normativa si applica sull'intero territorio regionale. Approfondisci nella pagina linea vita Campania.

Sicilia e altre regioni

La Sicilia, in virtù del proprio Statuto speciale, ha competenza legislativa esclusiva in materia urbanistica ed edilizia. Ad oggi, non è stata emanata una normativa regionale specifica sui dispositivi anticaduta equiparabile a quelle delle Regioni del Centro-Nord.

Puglia

La Puglia non ha una normativa regionale specifica sui sistemi anticaduta in copertura. Gli obblighi derivano dal D.Lgs. 81/2008 e dai regolamenti edilizi comunali. Alcuni Comuni pugliesi hanno inserito prescrizioni specifiche nei propri strumenti urbanistici.

Sardegna

Anche la Sardegna, regione a Statuto speciale, non ha emanato disposizioni regionali specifiche in materia. Si applica integralmente la normativa nazionale, con eventuali integrazioni dei regolamenti edilizi comunali.

Calabria e Lazio

Calabria e Lazio non dispongono di normative regionali dedicate ai dispositivi anticaduta. In queste Regioni la disciplina è quella del Testo Unico sulla Sicurezza (D.Lgs. 81/2008), eventualmente integrata da prescrizioni contenute nei regolamenti edilizi dei singoli Comuni.

In queste Regioni è opportuno verificare anche i regolamenti edilizi comunali, che in diversi casi hanno introdotto autonomamente prescrizioni sui dispositivi anticaduta.

L'elaborato tecnico della copertura (ETC)

L'elaborato tecnico della copertura è il documento cardine della normativa regionale. Si tratta della relazione tecnica che descrive le misure di sicurezza previste per l'accesso, il transito e l'esecuzione dei lavori sulla copertura in condizioni di sicurezza.

L'ETC deve contenere almeno i seguenti elementi:

1. La descrizione della copertura (geometria, materiali, pendenza, superficie).
2. L'analisi dei rischi connessi all'accesso e al transito in copertura.
3. La descrizione dei sistemi anticaduta previsti, con indicazione della classificazione secondo UNI 11578 o UNI EN 795.
4. Le tavole grafiche con planimetria dei dispositivi, dei percorsi e dei punti di accesso.
5. Le schede tecniche dei prodotti con le relative certificazioni.
6. Il programma di manutenzione periodica dei dispositivi.

Nelle Regioni che lo richiedono, l'ETC deve essere allegato alla richiesta del titolo abilitativo (permesso di costruire, SCIA, CILA) e viene verificato dall'ufficio tecnico comunale. Al termine dei lavori, l'installatore rilascia la dichiarazione di corretta posa in opera, che completa il fascicolo tecnico dell'edificio.

Il configuratore Livith FixITh supporta i professionisti nella progettazione e nella generazione automatica della documentazione necessaria, accelerando i tempi di redazione dell'ETC e riducendo il rischio di errori. Per individuare un installatore esperto nella normativa della propria regione, è possibile consultare la rete di commerciali Livith sul territorio.

Domande frequenti regionali